January 14, 2008

美国专利商标局

原作者:杨国华

美国专利商标局(United States Patent and Trademark Office, USPTO)隶属于美国商务部(Department of Commerce ),由一位副部长(Under Secretary of Commerce)担任局长。USPTO 的主要职责是授予专利和注册商标,由一位专利委员(Commissioner for Patents)和一位商标委员( Commissioner for Trademarks)分别负责专利部和商标部。2005 年,USPTO 7,363名员工,其中专利审查员4,258 名,商标审查员357名。

  除了授予专利和注册商标,USPTO 还广泛参加国内、国际的知识产权保护活动。例如:(一)在布什政府2004年启动的"打击有组织盗版战略"( Strategy Targeting Organized Piracy!STOP! ))中,USPTO与国土安全部海关与边境保护局( Department of Homeland Security, Customs and Border ProtectionCBP ))合作,向商标所有人介绍海关的备案程序,以防止冒牌货进口。(二)在2005年的" MGMGrokster 案"中,协助司法部(Department of Justice)阐述美国政府在该案中的立场。(三)设立免费咨询电话( 1-866-999-HALT),为中小企业提供服务(据USPTO 统计,2005年接听了 750个电话)。(四)在美国政府保护知识产权的专门网站(www.stopfakes.gov )上,与美国驻外机构的网站建立了链接,专门介绍该外国或地区的知识产权保护状况及相关法律规定(2005 年,链接已经包括中国、韩国、墨西哥、俄罗斯、台湾)。(五)为了推动外国政府保护知识产权,并且为美国的海外企业提供服务,美国政府向巴西、中国、印度、俄罗斯等国家派出了"知识产权专员"(IP Attache ),这些专业人员主要出自USPTO。(六)不断举办各种会议,研讨知识产权的最新发展问题,以及向企业宣传知识产权的内容( 20063 月,USPTO在亚特兰大举办了为期 2天的"China IP Roadshow ",中美政府官员和专业人士介绍了中国的知识产权保护状况,来自全美的100多家企业,特别是中小企业,派人参加了会议)。(七)参与世界知识产权组织活动及 WTO、自由贸易区和双边贸易谈判中的知识产权活动。(八)与外国政府合作,开展知识产权交流、培训活动,并且监督外国保护知识产权的状况。以上活动,主要由对外事务部的国际关系办公室( Office of International Relations)和实施办公室(Office of Enforcement )负责。此外,国际关系办公室还专门有人负责版权方面的事务,包括参与双边和多边版权方面的谈判与合作。与美国版权局不同的是,专利商标局属于行政部门,主要代表美国政府参加各种活动,而美国版权局属于国会部门,主要为国会提供咨询。

  近年来,专利申请越来越多,技术发明越来越复杂,USPTO 面临着人手不足,审查期过长等问题。2002年, USPTO制订了《21 世纪战略计划》(The 21st Century Strategic Plan),目标是在5 年时间里,雇佣更多专利审查员,扩大网上申请专利和注册商标的比例,继续增加审查员在家联网工作,改革对申请费的使用制度。这项计划的目标,是建立一个重质量、高效率、负责任的USPTO

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